México:

2008: Avances y retrocesos en salud sexual y reproductiva

Publicación de NOM sobre violencia, pendiente

Por Lourdes Godínez Leal
México, 22 dic 08 (CIMAC)


2008 fue un año de claroscuros para las mexicanas, quienes vieron avances significativos en materia de salud sexual y reproductiva como la constitucionalidad de la Interrupción Legal del Embarazo (ILE) en el Distrito Federal o su inclusión en la XVII Conferencia de Sida, que se llevó a cabo en nuestro país en el mes de agosto, donde por primera vez las mujeres organizadas del mundo tuvieron voz y exigieron ser visibilizadas al constituir ya la mitad de la población infectada por el VIH.

No obstante, los retos continúan para 2009 ante la estrategia panista emprendida a mediados de este año a nivel de varias entidades federativas para prohibir el aborto bajo cualquier circunstancia y proteger la vida desde el momento de la concepción, además de quedar pendiente, al término de este año, la publicación de la NOM sobre violencia que incluye la Anticoncepción de Emergencia y la ILE para los casos de violencia sexual, que estaría vigente para toda la República Mexicana.


ILE, UN DERECHO AÑEJO RECONOCIDO

Este año fue trascendental para las mujeres del Distrito Federal, a quienes por vez primera la máxima instancia de justicia del país, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), les reconoció el derecho a decidir sobre su cuerpo al declarar constitucional la Ley que permite interrumpir legalmente un embarazo hasta las 12 semanas de gestación en la red de hospitales de la Secretaría de Salud del Distrito Federal.

No obstante, este "logro histórico", como lo catalogaron en su momento las organizaciones civiles de mujeres y feministas con trabajo en el tema, quienes impulsan la norma en el resto de las entidades federativas, se ve amenazado ante la estrategia panista que busca a través de modificaciones a las Constituciones estatales, dar marcha atrás a este derecho y proteger la vida desde el momento de la concepción.

Desde que la SCJN aceptó la constitucionalidad de la norma, aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en abril de 2007 e impugnada más tarde por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la Procuraduría General de la República, los congresos estatales de algunas entidades federativas como Baja California, Colima, Veracruz, Sonora, Guanajuato y Morelos han propuesto --y en otros casos aprobado ya-- dichas reformas que declaran que el embrión tiene personalidad jurídica.

Pese al fallo de la SCJN, también en la Cámara de diputados federal se presentó una iniciativa similar ante el pleno el pasado 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres.

El diputado panista Francisco Antonio Fraile García, propuso adicionar un párrafo primero al Artículo 22 de la Constitución Política Mexicana que establecería que "toda persona tiene derecho a la vida desde el momento de la concepción y hasta la muerte natural".

Además, "la vida del ser humano estará protegida por el Estado, federación, municipios, Distrito Federal y municipios y por la ley".

Iniciativa que de acuerdo al monitoreo realizado por la organización Civil Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, se encuentra en proceso de dictaminación.


PRIORIDAD DETENER FEMINIZACIÓN DE VIH A 2009

En agosto de este año, se realizó en la Ciudad de México, la XVII Conferencia Internacional de Sida.

Ahí, por vez primera las mujeres organizadas del mundo tuvieron voz y exigieron ser visibilizadas al constituir ya la mitad de la población infectada por el VIH/Sida.

Se evidenció que en México, pese a los avances registrados tras 20 años de lucha contra la enfermedad, se carece de cifras acerca del número de mujeres embarazadas que viven con el virus, cómo persisten las desigualdades en el acceso a la información y tratamiento y cómo tampoco hay campañas específicas que alerten a las mujeres que el matrimonio o la fidelidad, no las protege de contraer la infección.

Entre los compromisos surgidos de la Conferencia por parte del gobierno federal a través de la Secretaría de Salud están la promoción de los condones femenino y masculino, así como de campañas informativas dirigidas a mujeres, jóvenes y hombres.

Terminar con la discriminación, violación a los derechos humanos, sexuales y reproductivos así como con el estigma persistente de las mujeres con VIH/Sida, fueron otros de los compromisos de la SS para el siguiente año y los consecutivos.

Por lo pronto, la dependencia ha anunciado que, como meta para el 2009, tiene proyectado realizar un millón de pruebas rápidas de detección y detener la feminización de la epidemia, integrando a los hombres en las estrategias de prevención y ofreciendo más información a las mujeres, así como el acceso a los servicios de salud.


TERMINA 2008 Y SS NO PUBLICA NOM SOBRE VIOLENCIA

Uno de los desaciertos de este año de la Secretaría de Salud (SS), ha sido el retraso de la publicación en el Diario Oficial de la Federación, de la modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-190-SSA1-1999: Prestación de Servicios de Salud. Criterios para la Atención Médica de la Violencia Familiar, para quedar como NOM-046-SSA2-2005: Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención.

La importancia de la NOM radica en que hace referencia por primera vez a la violencia sexual y a la obligación de los prestadores de los servicios de salud de la República Mexicana de ofrecer la Anticoncepción de Emergencia y la Interrupción Legal del Embarazo (ILE) en los casos de violencia sexual (violación).

Aunque las organizaciones civiles con trabajo en el tema han señalado que no existen impedimentos técnicos ni jurídicos para no publicar la NOM, la inclusión de estos dos temas puede "estar frenando" el proceso de publicación.

Cabe recordar que desde julio de este año, se hicieron las últimas observaciones a la NOM, como mandara el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Prevención y Control de Enfermedades (CCNNPYCE), dependiente de la Secretaría de Salud, mismo que aprobó dichas modificaciones.

Pese a que la publicación tuvo que hacerse 15 días después de esta aprobación, a punto de concluir 2008, nada ha pasado y las  organizaciones civiles con trabajo en derechos sexuales y reproductivos, han manifestado su preocupación de que "intereses" conservadores estén frenando la NOM.

Incluso ya habían advertido que con la llegada del conservador Bernardo Fernández del Castillo a la dirección general de Asuntos Jurídicos de la dependencia, quien tiene a su cargo formular, revisar y/o someter a consideración del titular de la dependencia José Ángel Córdova, anteproyectos de leyes, reglamentos, acuerdos relativos a la dependencia además de asesorarlo, se pudieran dar algunos "retrocesos".

Si bien el secretario de Salud se comprometió con las ONG que trabajan el tema --con quienes se reunió en el transcurso del año-- a que Fernández del Castillo no tendría injerencia en sus decisiones, lo cierto es que a punto de concluir 2008, una de las NOM más importantes en materia de salud sexual y reproductiva continúa "atorada" en la dependencia cuando aparentemente no hay motivo alguno para que así sea.