ANTECEDENTES INTERNACIONALES EN JURISPRUDENCIA Y EN POLÍTICAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN A GAYS, LESBIANAS Y HOMOSEXUALES

Las siguientes organizaciones gubernamentales, conferencias internacionales y organizaciones no gubernamentales, que trabajan en el contexto de la protección internacional y regional de los derechos humanos, han reconocido el deber de los gobiernos de proteger a las personas contra la discriminación debido a su orientación sexual.

Naciones Unidas
La Comisión para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas sigue los pasos tomados por los estados parte para cumplir con su obligación de protección a los derechos humanos tal y como se garantiza en el Convenio Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos. La Comisión puede recibir casos presentados por individuos que alegan violación a sus derechos, y emitir opiniones sobre ellos.

Programa de las Naciones Unidas
La Oficina Internacional del Trabajo ha desarrollado una investigación que examina la problemática de la discriminación laboral con base en la orientación sexual, y recomienda la inclusión de la orientación sexual en un protocolo nuevo para ampliar la aplicación de su Convención de 1958.
El Programa de Desarrollo ha introducido un "Índice de Libertad Humana" en su Reporte sobre el Desarrollo Humano. Este índice califica a 88 países en 40 indicadores de democracia, incluyendo el derecho personal de los adultos a mantener relaciones sexuales con personas del mismo sexo.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
La Alta Comisión para los Refugiados asienta en su publicación La protección de los refugiados, que "las personas homosexuales pueden ser elegibles para el estatus de refugiados sobre la base de persecución debido a su pertenencia a un grupo social en particular. Es la política del [Alto Comisionado] aceptar que las personas que se enfrentan a ataques, trato inhumano, o a seria discriminación debido a su [orientación sexual], y cuyos gobiernos no puedan o no estén dispuestos a protegerlos, deben ser reconocidos como refugiados".

Resoluciones en Conferencias de las Naciones Unidas
La Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer ha reconocido en su Plataforma de Acción que mujeres y hombres deben poder decidir libremente en todos los asuntos relacionados con su sexualidad, sin coerción, discriminación o violencia.
El Consejo Económico de la Plataforma Regional Europea para la Acción incluye como uno de sus principios que la promoción, protección y cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres debe reflejar diversidad... incluyendo la orientación sexual. También instruye a los gobiernos para que incluyan organizaciones de lesbianas en el desarrollo y puesta en práctica de las estrategias para el avance de la mujer.
El Plan de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo observa la necesidad de reconocer la diversidad de las estructuras familiares.
El Plan Global de Acción de la Cumbre Habitat II refuerza el lenguaje antidiscriminatorio de la Plataforma de Beijing y de otros documentos de las Naciones Unidas al incluir "otros estatus" (lo que incluye a la orientación sexual) en cláusulas que garantizan protección contra la discriminación en cuanto a vivienda y asentamientos humanos.

Organizaciones Regionales de Derechos Humanos

Consejo Europeo
El Consejo Europeo alienta el respeto por los derechos humanos entre los estados miembro a través de un tratado -la Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales- y mediante resoluciones de su Asamblea Parlamentaria.
Las quejas de violaciones a los derechos humanos bajo la Convención Europea se dirimen en la Corte Europea para los Derechos Humanos en Estrasburgo. La Convención Europea establece el derecho a la privacidad, y la Corte Europea para los Derechos Humanos ha determinado que los estados firmantes de la Convención Europea no pueden castigar las relaciones entre personas del mismo sexo porque leyes así violan el derecho personal a la privacidad.

Unión Europea
Los asuntos de derechos humanos se tratan, en la Unión Europea, en su cuerpo legislativo, el Parlamento Europeo, y en su cuerpo jurídico, la Corte de Justicia Europea. Estos organismos actúan para garantizar los derechos humanos principalmente en relación con asuntos económicos tales como la protección contra la discriminación en el lugar de trabajo.
El Parlamento Europeo ha adoptado una resolución que exhorta a los estados miembro a abolir todas las leyes que castiguen la actividad entre personas del mismo sexo; a igualar la mayoría de edad legal para toda la actividad sexual; a dar fin al trato desigual de gays, lesbianas y bisexuales en los sistemas de seguridad social, en las leyes sobre la adopción, la herencia, y la vivienda, y en el derecho penal; a tomar medidas para reducir la violencia contra gays, lesbianas y bisexuales; a procesar a quienes cometen dicha violencia; a iniciar campañas para combatir la discriminación social contra gays, lesbianas y bisexuales; y a proveer de financiamiento a organizaciones culturales y sociales gays, lesbianas y bisexuales.

Organizaciones No Gubernamentales

Las decisiones y acciones de estas organizaciones ejemplifican los esfuerzos de defensa y gestoría en derechos humanos que han desarrollado muchas organizaciones no gubernamentales en todo el mundo:
Amnistía Internacional ha incluido en su definición de prisioneros de conciencia a aquellos individuos que han sido encarcelados debido a su orientación sexual.
El Grupo Internacional de Derecho en Derechos Humanos (Human Rights Watch) ha declarado que se opone a "la violencia, detención y persecución de individuos, patrocinada o tolerada por el estado, debido a su identidad sexual, orientación sexual o práctica sexuales privadas".
La Federación Internacional para la Paternidad y Maternidad Planeadas (IPPF) ha aprobado una Carta de Derechos Sexuales y Reproductivos que reconoce, entre otros derechos, el derecho de las mujeres a la privacidad, la igualdad, y a ser libres de todas las formas de discriminación. Esta Carta incluye protección con base en la orientación sexual al proveer de información, cuidados a la salud, y servicios de salud reproductiva.

Leyes por países que protegen a gays, lesbianasy bisexuales de la discriminación

Canadá: El Acta de los Derechos Humanos de Canadá prohibe la discriminación con base en la orientación sexual por parte de empleadores sujetos a reglamentos federales, personas que rentan vivienda, y el sector servicios. La ley se aplica al gobierno federal, los bancos, las personas a cargo de transmisiones en medios de comunicación pública, y a la industria de las telecomunicaciones, a las líneas férreas, las aerolíneas, el transporte de paquetería y el transporte de personas inter-provincial. La Carta Canadiense de los Derechos y Libertades provee de protección a nivel federal. Las leyes de derechos humanos de las provincias protegen contra discriminación por orientación sexual en todas las provincias canadienses a excepción de Alberta, Newfoundland y la Isla Príncipe Eduardo.

Dinamarca: El Código Penal Danés tiene una cláusula en contra de la discriminación por orientación sexual. Incluye el empleo en el ámbito público, así como el mercado laboral privado.

Eslovenia: El Código Penal Esloveno incluye protección con base en la orientación sexual, y denuncia a cualquiera que "niegue a alguien sus derechos humanos o libertades fundamentales reconocidas por la comunidad internacional, o instituidas por la Constitución o por alguna legislación".

España: El Código Penal Español declara el derecho de expresar la propia orientación sexual como una libertad fundamental, y prohíbe la discriminación con base en la orientación sexual en cuanto a vivienda, empleo, servicios públicos y actividades profesionales. También castiga los actos de odio y violentos en contra de los individuos por razón de su orientación sexual.

Finlandia: El Código Penal Finlandés protege a los individuos de la discriminación debido a su orientación sexual, en los servicios públicos o comerciales, o en cuanto al acceso a reuniones públicas. La ley también prohibe discriminación en las condiciones de contratación y empleo.

Francia: El Código Penal Francés prohíbe la discriminación con base en los "moeurs" (la moral, los hábitos, el estilo de vida). Esto incluye a la orientación sexual. El Código Laboral prohíbe la discriminación por orientación sexual en el lugar de trabajo, incluido el servicio civil y los cargos en las fuerzas armadas.

Holanda: El Código Penal Holandés prohíbe la discriminación con base en la "orientación hetero u homosexual". El Artículo Primero de su Constitución también prohibe la discriminación con base en la orientación sexual. La Comisión para el Trato Igualitario provee las bases para resarcir la discriminación en situaciones de trabajo, educación y provisión de servicios.

Islandia: El Código Penal Islandés castiga las acciones que difaman, calumnnian, humillan o degradan a una persona o a un grupo de ellas debido a su orientación sexual. Incluye como conducta ilegal el negar bienes o servicios con base en la orientación sexual de alguna persona.

Irlanda: La Ley Irlandesa de Discriminación en el Empleo protege en contra del despido por razones de orientación sexual. El Acta de Prohibición de la Incitación al Odio protege en contra de manifestaciones de odio y rechazo en el discurso.

Israel: El Knesset de Israel aprobó una ley que prohíbe a empleadores discriminar a sus empleados y solicitantes de empleo debido a su orientación sexual.

Noruega: El Código Penal Noruego prohíbe la discriminación con base en la orientación sexual en la provisión de bienes y servicios y en cuanto al acceso a reuniones públicas. También prohíbe los discursos de odio o rechazo dirigidos a minorías sexuales.

Nueva Zelanda: El Acta de los Derechos Humanos de Nueva Zelanda incluye protección contra discriminación por orientación sexual en el empleo, la educación, el acceso a lugares públicos, la provisión de bienes y servicios, y vivienda.

Sudáfrica: La Constitución Sudafricana incluye la orientación sexual como una categoría a proteger.

Suecia: El gobierno sueco aprobó leyes que prohíben que las organizaciones comerciales discriminen por motivo de homosexualidad.

Muchas municipalidades y estados dentro de algunas naciones amplían la protección legal a las minorías sexuales.

Australia: El Parlamento Australiano está revisando una legislación federal para prohibir la discriminación con base en la orientación sexual. Dichas protecciones en contra de la discriminación en el empleo ya son parte del Acta de la Comisión Australiana para los Derechos Humanos y la Igualdad. Varios estados -incluyendo Nuevo Gales del Sur, Australia del Sur, Territorio Norte y Territorio de la Capital- han aprobado legislación anti-discriminatoria con base en la orientación sexual.

Estados Unidos: California, Connecticut, Hawaii, Massachusetts, Minnesota, Nueva Jersey, Rhode Island, Vermont y Wisconsin han aprobado leyes sobre derechos civiles que incluyen la orientación sexual. La Corte Suprema de los Estados Unidos ha determinado que una enmienda a la Constitución del Estado de Colorado que hubiera prohibido las leyes anti-discriminatorias con base en la orientación sexual, viola la cláusula de protección igualitaria de la Constitución de los Estados Unidos y es, por tanto, ilegal. Esta sentencia representa un hito para la igualdad en los derechos, y puede ser un antecedente importante para casos futuros en contra de la discriminación, en los Estados Unidos.


Traducción de Lucía Rayas

Esta hoja informativa se adaptó de una hoja informativa de la Comisión Internacional de Derechos Humanos de Gays y Lesbianas (IGLHRC), con su autorización. La Comisión está en 1360 Mission Street, San Francisco, CA 94103; teléfono (415) 255-8680; fax: (415) 255-8662; correo electrónico: iglhrc@iglhrc.org; página web: http://www.iglhrc.org

Esta hoja informativa se elaboró con datos de las fuentes siguientes:
– D. Sanders, "Getting Lesbian and Gay Issues on the International Human Rights Agenda", Human Rights Quarterly 18 (1996), pp. 67-106;
– "Promoting Lesbian and Gay Rights through International Human Rights Law", New York, Center for Constitutional Rights;
– J. D. Wilets, "International Human Rights Law and Sexual Orientation", Hastings International and Comparative Law Review, vol. 18, nº 1, pp. 1-120;
– J. D. Wilets, "Using International Law to Vindicate the Civil Rights of Gays and Lesbians in United States Courts", Columbia Human Rights Law Review, Otoño 1995, vol. 27, nº 1, pp. 33-56;
– L. R. Helfer y A. M. Miller, "Sexual Orientation and Human Rights: Toward a United States and Transnational Jurisprudence", Harvard Human Rights Journal, Primavera 1996, vol. 9, pp. 61-103;
– Comunicación con el Centro para los Derechos Humanos Magnus Hirschfield, así como con otras organizaciones de derechos humanos.
– Consultas a los archivos de la IGLHRC.

Esta hoja informativa fue adaptada por la maestra Amy Levine, bibliotecaria de SIECUS, y por Stephanie Campos Watson, voluntaria, SIECUS.

LA ASOCIACION INTERNACIONAL DE
LESBIANAS Y GAYS

Encuesta legal mundial

Africa Asia/Pacífico –  Europa –  Medio Oriente –  Las Américas Resumen de Información por Tema –  Definiciones del Contenido de la Sección –  Recursos Generales   Recursos Específicos del Tema –  Reconocimiento de las Relaciones entre el Mismo Sexo


Países en los cuales hay un amplio reconocimiento legal de las relaciones del mismo sexo:

AFRICA: ---

ASIA/PACÍFICO: ---

EUROPA:
Dinamarca: relación registrada; excluye adopción, matrimonios en iglesias, y uno de la pareja debe ser un ciudadano danés y vivir en Dinamarca.

España: Cataluña y Aragón: relaciones registradas que básicamente regulan los "affairs" entre parejas, excluye la adopción, pensiones, impuestos, seguridad social.

Francia: Nov. 99, los "PACS" hacen a Francia el primer país tradicionalmente católico en proveer reconocimiento legal.

Groenlandia: relación registrada; excluye adopción, matrimonios en iglesias, y uno de la pareja debe ser un ciudadano local y vivir en Groenlandia.

Hungría: parejas lesbianas/gay gozan de los mismos derechos de los heterosexuales de la ley común (de facto). Aparentemente esto cubre la mayoría de los derechos de los que gozan las parejas casadas, excepto la adopción.

Islandia: relaciones registradas; excluye la adopción, matrimonios en iglesias y el derecho a la inseminación artificial para las lesbianas.

Países Bajos: relaciones registradas; excluye matrimonios en iglesias y adopción. Sin embargo, el matrimonio civil total y la adopción están en los planes legislativos del gobierno y podrían estar aprobados para el año 2,000

Noruega: relaciones registradas; excluye derechos de adopción, la concepción asistida por médicos no está disponible para parejas lesbianas y los matrimonios en iglesias no son posibles.

Suecia: relaciones registradas; excluye derechos de adopción, la concepción asistida por médicos no está disponible para parejas lesbianas y los matrimonios en iglesias no son posibles.
Medio Oriente 

LAS AMERICAS:
Canadá: El 10 de Junio de 1999 Quebec se convirtió en la primera provincia en tratar a los esposos del mismo sexo como a los de la ley común. Numerosas áreas se han visto afectadas, incluyendo impuestos, estándares de los lugares de trabajo, seguro automotriz, beneficios de jubilación, planes de retiro del sector público y asistencia social.


Reconocimiento Parcial de las Relaciones entre el Mismo Sexo:

Países en los cuales los beneficios de pareja doméstica se aplican a las parejas lesbianas y gays:

Africa Sudáfrica: (los fallos cubren la cobertura de la salud para las parejas así como los beneficios del fondo de pensiones)

Asia/Pacífico Nueva Zelanda: (en principio los esquemas de jubilación pueden no discriminar contra las parejas del mismo sexo, pero en la práctica se les ha dado un tiempo para la adaptación)

EUROPA: ---

Medio Oriente Israel: (excepto por alguna incertidumbre acerca de la Fuerza de Defensa Israelí)

LAS AMERICAS:
Argentina: las parejas lesbianas/gays son reconocidas para los propósitos de las jubilaciones estatales; los beneficios médicos están disponibles para las parejas del mismo sexo que sean miembros de los sindicatos de profesores, los empleados comerciales, los ejecutivos y el personal de las líneas aéreas 

Canadá: Hay muchos beneficios para parejas del mismo sexo que abarcan a los empleados federales; Marzo 1999: el Gobierno Federal planea extender los derechos de jubilación a la pareja superviviente de los empleados federales; 8 provincias les han extendido beneficios del lugar de trabajo a sus empleados, y 3 les han extendido derechos de jubilación a la pareja superviviente


Países en los cuales las parejas del mismo sexo reciben reconocimiento en un campo o campos específicos (aparte de los derechos de empleo y de inmigración):

Africa: ---

ASIA/PACÍFICO:
Australia (Federal): La iniciativa del impuesto familiar le otorga un descuento o crédito fiscal a las parejas normales y gays que tengan hijos dependientes cuando los padres ganan menos de $70,000

Australia: Territorio de la Capital (ley de herencia; también Acta de Relaciones Domésticas de 1944 - distribución de la propiedad y las finanzas al romperse la relación, sobre la misma base de las relaciones heterosexuales de facto

Australia: Nuevo Gales del Sur: La Ley de 1999 de Enmienda Legislativa de la Propiedad (Relaciones): la mayor parte de los derechos comprenden derechos de propiedad reales y personales, tales como el derecho a la sucesión en el caso que sea intestada y los derechos en relación con los impuestos sobre las transferencias de propiedades entre parejas, los contratos de seguros, la propiedad en fideicomiso, los patrimonios protegidos, las provisiones de familia y las pensiones de jubilación de los jueces.

EUROPA: 
Austria: las parejas del mismo sexo se incluyen en la definición de "pariente más cercano" en la ley, regulando el derecho a rehusarse a testificar en la corte en contra de ciertos miembros de la familia.

Bélgica: en Octubre de 1998, el Parlamento Federal adoptó una ley sobre la cohabitación legal (parejas domésticas) la cual debe entrar en vigencia el 1º de enero del 2000; cubre ciertas áreas solamente (arreglos sobre la terminación de una relación, responsabilidad conjunta para las deudas y los costos de vida)

República Checa: (herencias y derechos de sucesión en lo referente a la vivienda)

Alemania: el estado de Hamburgo ha introducido el Registro de Parejas - de significado simbólico solamente.

Portugal: derechos de sucesión en lo referente a la vivienda.

España: derechos de sucesión en lo referente a la vivienda; las parejas de la gente que ha sufrido lesiones como víctimas de crímenes.

Reino Unido: derechos de sucesión en viviendas privadas.

MEDIO ORIENTE: ---

LAS AMERICAS:
Brasil: La Corte Superior de Brasil ha reconocido el derecho de un hombre gay a la mitad del patrimonio de la pareja fallecida.

Colombia: El Instituto de Seguridad Social forzado a extender los beneficios de incapacidad a la persona con Sida en una relación del mismo sexo - parejas domésticas reconocidas por primera vez.

Países en los cuales hay reportes de lesbianas o hombres gay "casándose" - a pesar que no existe un estricto reconocimiento legal para los matrimonios del mismo sexo:

Africa 

Asia/Pacífico: Camboya/Kampuchea - Japón - Nepal - Taiwán - Vietnam (pero luego prohibida)

Europa: Italia - Latvia

Oriente Medio 

Las Américas: Colombia

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